ASM2_10

Сессия общего собрания Российской академии архитектуры и строительных наук, посвященная проблемам градостроительства ХХI века, прошедшая в Санкт-Петербурге, убедительно показала, что отношение к градостроительству в обществе изменилось. Пренебрежение к задачам планировки и застройки городов, игнорирование градостроительной документации в угоду стихии рынка уступило место пониманию необходимости кардинальных преобразований как в прогнозировании, так и в планировании и проектировании. Причем градостроительная политика понимается в самом широком, а не только в архитектурно-планировочном смысле. Так, по мнению В. Я. Любовного, более 300 городов России, считающихся кризисными, своими бедами обязаны массовой безработице, падению производства, тяжелой экологической обстановке. Общество осознало, что для выхода из кризиса России в ее новых социально-экономических условиях оказались непригодными многие положения градостроительной политики, десятилетиями складывавшиеся в совершенно иных социальных, административно-правовых и политических обстоятельствах прошлого периода.
Важным шагом в решении задач, отвечающих нынешним потребностям общества, явилась разработка в стенах Российской академии архитектуры и строительных наук под руководством Л. А. Вавакина и И. М. Смоляра концепции градостроительной и территориальной политики России на начало ХХI века. В научной публикации "Национальная доктрина градостроительства России" (а упомянутая концепция, как предполагается, ляжет в основание этой доктрины) президент РААСН А. П. Кудрявцев, президент Союза архитекторов России Ю. П. Гнедовский, заместитель председателя Госстроя РФ Н. В. Маслов призывают читателей к ее широкому обсуждению, которое предшествовало бы принятию на государственном уровне этого документа, столь важного для развития страны в ХХI веке - своего рода Хартии градостроительства России на новом этапе.
В целях изучения ближайших задач и перспектив реформирования градостроительного дела в стране в Академии были проведены научные исследования по таким актуальным темам, как градостроительные основы административно-территориального устройства (В. В. Аникеев и В. В. Владимиров), пространственные особенности и стратегические аспекты развития системы расселения России как основы территориально-градостроительной политики (Е. Н. Перцик), методологические основы градостроительного нормирования (П/ Н. Давиденко) и другим, не менее важным. Радует, что потребность в научных подходах связана с активизацией региональной деятельности, выразившейся в своевременных и глубоких исследованиях по важнейшим направлениям градостроительной политики на местах. Так, под руководством А. М. Каримова обстоятельные научные изыскания ведутся в Омске, в Новосибирске ими заняты Г. А. Тюленин и Туманник, в Екатеринбурге - Г. В. Мазаев, Ю. В. Рысин, В. В. Сырмолотов, И. Я. Ярошевский - в Краснодарском крае, В. В. Аникеев - в Приморье. В. Ф. Назаровым и С. И. Соколовым разработаны основы градостроительного права для северной столицы.
Научные основы градостроительного дела, включая разработку соответствующего ему законодательства и методологические указания для проектирования и реализации генерального плана развития города, заложенные в Москве под руководством А. В. Кузмина, Г. С. Юсина, не только явились новым словом в планировке и застройке столицы, но и стали своеобразным эталоном для практиков и ученых всей страны.
Следует подчеркнуть, что успеху новейших фундаментальных и прикладных исследований в области градостроительства не помешала даже катастрофическая нехватка научных кадров, и особенно молодых ученых. Значительные позитивные подвижки произошли в разработке градостроительной документации и, прежде всего, генеральных планов городов. Закончилось время, когда на генпланы смотрели, как на необязательные для практики документы, а, точнее, как на средства, ограничивающие стихийную застройку городов. Стихия рынка ударила по основам регулирования плотности застройки, качеству и стоимости жилищного строительства. Тут уместно отметить, что это беда не только наша, но и всех капиталистических стран, о чем шел разговор на недавно состоявшейся в Вене международной конференции градостроителей, посвященной теме "Город и рынок", в которой приняла участие и делегация РААСН.
Сегодня можно говорить об успехах авторского коллектива под руководством А. В. Кузьмина по созданию нового Генерального плана обустройства Москвы, который, несомненно, войдет в историю как пионерная работа в области градостроительства в новых социально-экономических условиях. Задержка же с его утверждением, вопреки мнению широкой общественности, положительно оценившей деятельность столичных градостроителей, лишний раз указывает на силу бюрократии, привыкшей действовать в духе административно-командной системы.
Заслуживает внимания Генеральный план города Вологды, разработанный ЦНИИП градостроительства, утвержденный городской Думой и ставший примером для архитекторов и строителей всей области. Перечисление удачных, несмотря на тяжелейшие условия выхода из кризисного состояния, разработок новых генпланов лишь подтвердило бы нашу мысль о произошедшем в этом направлении положительном сдвиге. Добавим к сказанному, что теперь не редкость и конкурсы на подобные разработки, причем, как видим это на примере Казани, рассматриваются именно предложения по развитию города, а не запрашиваемые стоимости работ, которые, как правило, даются заниженными.
Правительство Татарстана едва ли не первым в стране объявило обязательной работу над генеральными планами для всех городов республики. Порадовал и Госстрой РФ, в решении Градостроительного совета которого отмечалось, что все города должны быть обеспечены градостроительной документацией в течение 2004 года.
Интересный конкурс на застройку наиболее важных в градостроительном плане участков был проведен в Воронеже. В нем были задействованы местные зодчие, а жюри состояло из "приезжих" во главе с президентом Союза архитекторов России Ю. П. Гнедовским. Конкурс выявил оригинальные проекты, касающиеся всех пустующих городских площадок, но, к сожалению, дальше принятия решения об их реализации дело не пошло.
Несмотря на недостаточность информации, обусловленную, в частности, отсутствием специализированного журнала, посвященного проблемам градостроительства, наша общественность все же не лишена возможности судить о всех происходящих в этой сфере изменениях. Сам факт реализации генерального плана развития Москвы, приведший к замечательным результатам в благоустройстве столицы, не мог пройти мимо ее внимания, а для специалистов опыт московских градостроителей стал, безусловно, наглядным уроком. В настоящее время всех занимает вопрос, как москвичи справятся с транспортными проблемами. Ведь вслед за столицей уже и в других городах принялись под стоянки осваивать тротуары. Зародившийся в Москве обычай сносить устаревшие гостиницы вдохновил на подобные меры Санкт-Петербург. Не обходится и без перегибов, чему свидетельство появившийся в МАрхИ дипломный проект о сносе гостиницы "Россия". Прослеживающееся в Москве увлечение строительством жилых высотных домов требует серьезного обсуждения не только градостроителями, но, главным образом, экономистами, конструкторами, экологами, врачами, психологами. Есть опасение, что следование в других городах московскому примеру в данном случае может обернуться для них новыми и неожиданными проблемами, справиться с которыми им будет гораздо труднее, чем это удается в столице.
Бум в градостроительной деятельности все отчетливее выводит на первый план проблему нехватки высокопрофессиональных специалистов. Номенклатура специализации в этой области "разрастается" с каждым годом: теперь возникла нужда не только в градостроителях-архитекторах и инженерах, но и в градостроителях-менеджерах, градостроителях-юристах и т. д. Между тем сама по себе такая профессия, как "градостроительство", нам до сих пор практически неведома. Недавно государственный реестр специальностей украсился новацией в виде "ландшафтного архитектора", но это пока не более чем символ, поскольку стандарт данной специальности все еще не утвержден. Что касается признания "градостроительства" специальностью, по этому пункту Академия совместно с Госстроем Российской Федерации ведет долгий и упорный спор с Министерством образования России, успеху которого не способствует даже поддержка координационного Совета ректоров архитектурно-строительных вузов при Президиуме РААСН и большинства наших ведущих практиков-градостроителей.
Сохраняющаяся сложность ситуации в градостроительстве требует продолжения капитальных исследований, особенно в сфере градостроительного прогнозирования, программирования и проектирования. Однако на фоне очевидности смысла и целей исследовательской работы лишь резче обозначается проблема нехватки научных кадров. Академия для привлечения к разработке фундаментальных и прикладных исследований способных, ищущих новые пути в науке молодых ученых назначила специальные гранты, предназначенные тем, кто не достиг 35 лет. В повестке дня - задача совершенствования аспирантуры и докторантуры, создания нормальной сети специализированных советов по присуждению ученых степеней; задача крайне важная, если принять во внимание, что в прошлом году по всей стране среди наших градостроителей состоялась защита всего одной докторской и семи кандидатских диссертаций. Особенно настораживает отсутствие диссертационных работ по сельской тематике.
Современный этап показывает, что общество повернулось лицом к градостроительным проблемам, что началось возрождение городского планирования и упорядочение управления, что в городах не редкость позитивные примеры планировки и застройки в центральглй части и новых жилых районах, свидетельствующие о начале выхода градостроительства из кризисного состояния. Однако ситуация остается напряженной. Всем, кто посвятил себя теории и практике градостроительного искусства, предстоит еще многое сделать на федеральном, региональном и муниципальном уровнях для обеспечения устойчивого и безопасного развития городов и территорий, создания условий для здоровой и благоустроенной жизни населения страны. Ведь наша цель состоит в том, чтобы Россия гордилась своими процветающими, красивыми городами и селами.