Даты, события, факты

Московскому Стройкомлексу - 20 лет
В. И. Ресин, Первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города

№ 3 за 2008  год

Электронная версия научно-популярного журнала "Архитектура и строительство Москвы".

Содержание номера:

В. И. Ресин
Московскому Стройкомлексу - 20 лет

Б. Х. Бухарина
Глаз радует теплый цвет

И. А. БАХИРЕВ
Проектирование магистралей в Москве

Здоровые города - здоровая нация

Н. В. Пустынникова
Ходынка под «парусом»

В. К. Максимова
Фантастический прыжок в будущее

А.  Белай
Московские прорабы: вчера, сегодня и…

И. C. Бабаян, А. Ю. Калинин
Государственное учреждение Центр «Энлаком»

А.Ф.Грушина
От Акмолы до Астаны

В.Б.Юрков
Собственность или аренда… В.Б.Юрков

В. А. Соловьев
Архитектор Лев Дюбек

Проект с отличной перспективой

 

В апреле 2008 года исполнилось 20 лет со дня создания современной системы управления московским инвестиционно-строительным комплексом. Системы, благодаря которой Москва является лидером в реализации приоритетных национальных проектов, флагманом современной социальной политики и повышения качества жизни горожан.

Реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье -гражданам России» была и остается приоритетом деятельности Московского Правительства в области строительства. По обеспечению граждан доступным и комфортным жильем Москва опережает большинство регионов РФ.

За последние два десятилетия в столице было возведено порядка 80 млн. м2 жилья. Это более трети того, что построено в Москве за всю ее историю. За это время в городе было снесено около 5,5 млн. м2 ветхих домов и пятиэтажек первого периода индустриального домостроения. К настоящему времени мы твердо вышли на объемы строительства более 5 млн. м2 жилья в год (это больше, чем во времена СССР) и, как было заявлено Мэром Москвы Юрием Михайловичем Лужковым, снижаться объемы строительства в городе не будут.

Согласно актуализированному до 2025 года Генеральному плану в городе предстоит построить и реконструировать еще более 90 млн. м2 жилья с сопутствующей социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой.

Ежегодно половина всего возводимого в столице жилья передается под социальные программы: для предоставления очередникам, переселенцам из сносимых пятиэтажек и ветхих домов, молодым семьям и другим категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В 2007 году в Москве построено свыше 2,5 млн. м2 такого жилья.

В рамках проводимого в Москве Года семьи Мэром Ю.М. Лужковым принято решение о строительстве малоэтажного жилья для многодетных семей. В сжатые сроки на территории 13 районов подобраны площадки для строительства 193 коттеджей, в основном выпускаемых ДСК-1.

В ближайшие 5-10 лет объемы строительства социального жилья будут возрастать. Цель проекта «Доступное жилье» в Москве - возвести к 2010 году по социальным программам 11,5 млн. м2.

Специфика столицы заключается в том, что в эпоху перестройки, перехода на новые рыночные рельсы в Москве столице удалось сохранить строительный Комплекс. Это стало возможным благодаря грамотному решению Мэра - проводить приватизацию, не нарушая технологической цепочки строительного комплекса, в противном случае - не давать согласия на акционирование, куплю-продажу. Сохранилась единая ответственность за конечный результат всех участников процесса строительства дома. Никто - ни фундаментщики, ни монтажники, ни отделочники - не могут выпасть из этого круга.

С другой стороны, была внедрена система расчета инвесторов с городом: с каждого реализуемого коммерческого проекта Москва получала свою долю, которую передавала тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий. Еще несколько лет назад расчет велся в «натуральном» виде - коммерсанты передавали городу уже построенное жилье. Сегодня расчет ведется не квадратными метрами, а деньгами, как это принято во всем цивилизованном мире. Доля города от реализуемого инвестиционного проекта (30-50%) поступает в бюджет Москвы. Такая модель взаимоотношений с инвесторами весьма эффективна и позволяет городу возводить на эти деньги социальное жилье для малообеспеченных москвичей. Доля города от коммерческой застройки уходит на строительство социального жилья для очередников, переселенцев из сносимых пятиэтажек и ветхих домов, молодых семей и тому подобное. Вместе с тем по объемам жилищного строительства мы опережаем действующий Генплан примерно на год, в то время как инфраструктура развивается в рамках существующих норм. Возникло отставание по таким важнейшим для города показателям, как тепловые и энергосети, детские сады. Сейчас проводится актуализация Генплана. И уже есть конкретные результаты. Например, в 2006 году был сделан мощный рывок в строительстве новых детских садов, дефицит которых ощущается в городе особенно остро. В начале года Мэр Москвы поручил Стройкомплексу возвести 100 новых детских садов, в то время как в предыдущие годы их появлялось не больше 20. Это задание выполнено. В 2007-м также построено 100 детсадов. Такие объемы возведения детских дошкольных учреждений будут сохраняться до тех пор, пока проблема их дефицита перестанет существовать. Но самым сложным, на мой взгляд, вопросом сегодня остается вопрос подключения новостроек к энергосетям. Эти проблемы мы решаем.

Мировая практика показывает, что главный путь приобретения жилья во всех развитых странах - ипотека. Уже сейчас рост благосостояния наших граждан привел к тому, что по ипотеке они готовы выкупить около 2 млн. м2 жилья. Это огромная цифра, а ведь экономика страны растет, а значит ипотека будет все более и более востребованной. В Москве действует собственная программа социальной ипотеки, рассчитанная на тех очередников - представителей среднего класса, которые пока не могут себе позволить ипотечный кредит на обычных условиях. Столичному Правительству удалось добиться существенного снижения суммы первоначального взноса за жилье, а в перспективе - снижение процентной ставки по кредитам до 6-7% годовых. Социальная ипотека - перспективное направление в жилищном строительстве, объемы возводимого в рамках этой программы жилья планируется ежегодно увеличивать.

В условиях острого дефицита территорий для застройки особую актуальность в Москве приобретает высотное строительство. Разрабатывая программу «Новое кольцо Москвы», мы исходили прежде всего из потребностей города, его архитектурных и строительных традиций. Высотное строительство - эффективный способ использования городских площадей. Программа должна кардинально изменить облик безликих спальных районов, сооруженных во второй половине XX века, в которых до 2015 года будут выделены 60 участков под высотное строительство, где планируется возвести примерно 200 зданий высотой свыше 30 этажей каждое. В рамках программы уже поднялись такие дома на Давыдковской и Мосфильмовской улицах, в Чапаевском переулке, украсившие микрорайоны. При реализации этой программы московские строители опираются на опыт тех стран, где высотное строительство давно развито. Для нас - это сравнительно новая сфера деятельности, особое внимание здесь уделяется качеству проектирования и безопасности строительства небоскребов. Здесь крайне важен мировой опыт, поэтому в проектировании высоток нам помогают зарубежные специалисты.

В Москве чрезвычайно остро стоит проблема дорожных «пробок». Проектирование и строительство новых дорог - одно из приоритетных направлений нашей работы. Полным ходом идет проектирование Четвертого транспортного кольца, которое должно дополнить недавно появившееся Третье. Первый участок нового кольца пролегает от Волгоградского проспекта до Открытого шоссе. Параллельно осуществляется проектирование и строительство нескольких радиальных трасс. На северо-западе Москвы практически закончено строительство Звенигородского проспекта, который соединил Новорижское шоссе с центром города. При строительстве этой магистрали проложен уникальный тоннель под Серебряным Бором, который нужен как для автомобилей, так и для новой ветки метро, открыт красивейший в Москве Живописный мост. Кроме того, проектируется шоссе-дублеры для самых перегруженных радиальных направлений - Волгоградского и Ленинградского проспектов. Ведутся масштабные работы по реконструкции главной трассы столицы - Ленинградского проспекта и Тверской улицы. Работы продлятся два года. В результате главная столичная магистраль будет существенно разгружена от постоянных пробок. При этом автомобильное движение там станет бессветофорным. Московские дороги, особенно в центре города, во многом загружены из-за отсутствия специальных парковок и неправильно припаркованных автомобилей. Для решения этой проблемы разработана и утверждена целевая программа строительства гаражей-стоянок, согласно которой в городе ежегодно строится более 100 тысяч новых парковочных мест.

Говоря о перспективах развития строительства жилья в регионах России, нужно констатировать, что, к сожалению, в новых экономических условиях не везде в России сложился рынок инвестиций в строительство, не везде удалось сохранить собственные строительные мощности, которые могут в полной мере удовлетворить современным потребностям. Сегодня это значительно тормозит выполнение федеральной программы. Вместе с тем, каждый из регионов при определенных условиях имеет возможность значительно увеличить объемы строительства жилья и социальных объектов. Главное - грамотно распорядиться теми средствами, которые выделяет государство на развитие программы «Доступное жилье». Необходимо понимать, что жилищную проблему невозможно решить без участия инвесторов. А значит, первоочередная задача - запустить в каждом регионе инвестиционный процесс в строительстве.

Чтобы эта отрасль была действительно привлекательной для инвесторов, власти должны иметь четкую программу строительства, гарантирующую инвесторам нормальную прибыль от участия в региональных проектах. Первостепенное внимание необходимо уделять опережающему строительству инженерии. Совершенно очевидно, что площадка, обеспеченная всей необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, которую можно создать за счет средств государства, будет привлекательной для инвесторов, на деньги которых на ней можно будет построить не только жилые дома, но и значительную часть социальной инфраструктуры. И, конечно, необходимо возрождать промышленность строительных материалов, прежде всего, домостроительные комбинаты, которые способны в короткие сроки обеспечить начало массового строительства жилья в регионах.

Должен отметить, что именно такие принципы мы закладываем в межрегиональные программы Правительства Москвы. В реализации строительных проектов в регионах РФ в качестве инвесторов, как правило, выступают инвестиционно-строительные компании Москвы, а заказчиками и собственно подрядными организациями - представители региональных структур. В любом проекте широко задействованы предприятия местной стройиндустрии, что способствует их возрождению, дает регионам новые рабочие места. Судя по результатам, такой подход полностью себя оправдывает. Ведь строительство, которое всегда затрагивает несколько смежных отраслей, неизменно влечет за собой реальные изменения в экономике любого региона в целом. Это положительные изменения в сфере архитектуры и градостроительства, транспорта и связи, науки и промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.

Говоря о вопросах строительства доступного и комфортного жилья, необходимо отметить, что во многих городах России серьезной препоной для развития цивилизованного строительного рынка стали недобросовестные «предприниматели от строительства». Каждый из регионов в рамках имеющихся у них ресурсов в той или иной степени занимается решением этой проблемы. Благодаря четкой и стабильной работе Стройкомплекса в целом, Москве удается выйти из ситуации с дольщиками с минимальными потерями. Накопленный в городе многолетний опыт работы с проверенными застройщиками позволил перезаключать контракты с надежными фирмами, многие из которых уже начали работы на объектах. Вопрос находится под жестким контролем столичных властей, действует специально созданная Комиссия по проверке выполнения инвестиционных проектов по строительству жилых домов в Москве. Большинство домов для обманутых соинвесторов уже сданы, остальные пострадавшие получат свои квартиры в 2008 году. Одна из эффективных мер, чтобы подобное не повторилось впредь - применять самые строгие критерии для отбора инвесторов на коммерческую застройку. К освоению средств должны допускаться только надежные, проверенные реальными делами и временем участники рынка. Только таким образом можно избежать возникновения проблемы обманутых соинвесторов. Например, в столице создается Реестр деловой репутации партнеров Москвы. Располагая предысторией и необходимой информацией о компаниях, постепенно удастся вытеснить с рынка недобросовестных и непрофессиональных его участников.