Нормативная база нового Генплана Москвы
М.Г.Лифановская, кандидат архитектуры

№ 1 за 2002  год

Электронная версия научно-популярного журнала "Архитектура и строительство Москвы".
Выходит 6 раз в год.

Содержание номера:

В.И.Ресин
Журналу "Архитектура и строительство Москвы" - 50 лет 

ПРОБЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ
В.Л.Хайт, Ю.П.Волчок
Стратегия и тактика градоустройства Москвы 

ГЕНПЛАН В ДЕЙСТВИИ
Б.В.Бодэ
Реконструкция исторического центра 

ДАТЫ, СОБЫТИЯ, ФАКТЫ
В.И.Эммануилов
Москомархитектура. История создания (1951-2001) 

ПОРТРЕТ МАСТЕРА
В.И.Трофимов
Николай Станиславович Стрелецкий 

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ
Б.В.Ганделъсман
"Большая Москва" Бориса Еремина 

РЕЦЕНЗИЯ НА СООРУЖЕНИЕ
С.С.Горин
Новый жилой комплекс на бывшей Пустой улице 

ИССЛЕДОВАТЬ, ВОССТАНОВИТЬ СБЕРЕЧЬ
В.В.Филимонов
Памятники транспорта Москвы 

ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ
М.В.Кондратенко
Государственные унитарные предприятия: макроэкономическая модель управления 

ПОРТРЕТ МАСТЕРА
В.М.Горпинченко, Е.И.Кондратов
Двое из могикан строительной науки 

ГЕНПЛАН В ДЕЙСТВИИ
М.Г.Лифановская
Нормативная база нового Генплана Москвы 

ЗОДЧИЙ И ВРЕМЯ
Виталий Александрович Аникин: о типовом домостроении и о себе

Основной документ этой нормативной базы — «Нормы и правила проектирования планировки и застройки Москвы, МГСН 1.01-99» — введен в действие в 2000 году. Он появился в результате многоэтапной аналитической и научно-методической работы, на основе апробированных на практике «Временных норм и правил». Документ дает возможность обеспечить социально-гарантированный уровень городской среды, в том числе достаточность функциональных пространств и объектов жизнедеятельности, их взаиморасположение, доступность и безопасность. Нормы устанавливают требования к территориям по качеству городской среды, сохранению исторической застройки и природного комплекса, охране памятников истории и культуры, противопожарные и иные требования безопасности. Их применение при проектировании города гарантирует создание благоприятных условий жизнедеятельности в соответствии с назначением территории. 

В процессе проектирования каждая территория, вплоть до отдельных участков разного функционального назначения, выступает в качестве объекта применения конкретных (адресных) нормативов. Объектами градостроительного нормирования (их границы устанавливаются градостроительной документацией) являются:
— функционально-планировочные образования (центры и зоны общественного назначения, жилые районы, микрорайоны, группы, участки жилой и производственной застройки, природные зоны, парки, сады, бульвары и скверы);
— сеть учреждений и предприятий общественного обслуживания;
— сеть и территории улично-дорожной, транспортной и инженерной инфраструктур.

Применение МГСН 1.01-99 в градостроительном проектировании, а также при разработке различных программ развития территорий позволит:
— обеспечить оптимальную интенсивность использования территории (наиболее полную реализацию ее потенциала и наиболее эффективное вложение инвестиций; в градостроительных узлах, на примагистральных территориях может быть значительно увеличен объем застройки;
— сохранить, возродить и модернизировать жилой фонд в исторической части города;
— привести в соответствие требованиям городской среды производственные территории, их планировочную организацию, застройку и общее состояние;
— создавать разнообразные градостроительные решения с учетом особенностей каждого конкретного места и обеспечением гарантируемого качества городской среды.

Эффективность применения новых норм в проектировании будет повышаться с введением автоматизированных систем экономико-градостроительных расчетов (сейчас такие программы разрабатываются, в первую очередь для проектирования жилых территорий).

Нормативная база градостроительства развивается и детализируется. Планируется разработка специальных нормативов для территорий общественных пространств, природного комплекса. Продолжается работа по совершенствованию градостроительных норм и правил для охраняемых территорий с историко-культурным наследием. Разрабатываются дополняющие основной документ Нормы и правила комплексного благоустройства территорий города Москвы (нормируемые объекты комплексного благоустройства — функционально-планировочные образования жилого, общественного, производственного и рекреационного назначения, а также улицы, дороги городского и местного значения, пешеходные зоны, городские площади). 

С целью повышения действенности новых документов предусматривается разработать систему мониторинга нормативной базы градостроительства: анализ соответствия территорий города градостроительным нормам и правилам и применения норм и правил в проектировании. Результаты мониторинга будут положены в основу решений по направленности и очередности развития, реконструкции и благоустройства территорий города, а также позволят выдвинуть предложения по дальнейшему совершенствованию МГСН 1.01-99. 

Несмотря на установленные регламенты градостроительного зонирования и нормативные требования, в практике проектирования и застройки многих территорий города усматривается тенденция размещения на них сверхнормативного количества жилой площади. В результате остальные составляющие городской среды (придомовые территории, территории для спорта, отдыха, автостоянок, общественные пространства) оказываются недостаточными для увеличивающегося населения и не имеют возможностей для развития. К тому же при высокой плотности жилой застройки необходимо обеспечить высокую плотность уличной сети, обязательное освоение подземного пространства, принципиально иное качество благоустройства и эксплуатации территории.

Нередко встречающиеся несоответствия проектных решений нормативам приводят к снижению уровня безопасности и комфортности среды. Соблюдение норм продолжает оставаться актуальной необходимостью на всех стадиях проектирования, начиная с составления задания и принятия решения об объемах строительства.